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| 兰花集团 2014-1-21 9:43:21 您是第 3992 位读者 |
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公司所属各单位、各部门：
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是公司实施“十二五”规划的关键之年，为巩固安全专项整治成果，实现集团公司科学发展、安全发展，保持持续平稳健康态势，现将2014年安全工作安排如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央领导同志关于安全生产的一系列指示精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则，牢固树立“安全是一切工作的基础，没有安全就没有一切”的安全观，以问题（隐患）为导向，以推进安全生产（质量）标准化建设为抓手，突出抓好主体责任落实，突出抓好“一岗双责、党政同责”，突出抓好“规章制度”落实，突出抓好“重点行业领域”安全监管，为公司五大板块发展战略的实现提供坚强的安全保障。
二、安全生产控制指标
1、绝对死亡人数和煤炭百万吨死亡率控制在市控指标以内。
2、地面无火灾、无中毒、无食品药品安全事故、无严重非伤亡事故。
三、重点工作
围绕大安全管控体系构建，着重抓好以下八项工作:
（一）进一步深化安全生产认识，力求理念促安。
1、理念强安，要以贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的讲话精神和重要指示为统领，切实提高对安全生产工作极端重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，把抓安全生产上升至“安全生产是重大的政治问题、现实的经济问题、基本的民生问题、重要的社会问题”的政治高度，要坚持“安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关”，切实把安全生产红线意识贯穿于生产经营的全过程。
2、理念决定思路，思路决定出路。各单位要深入学习、理解、践行“安全是一切工作的基础，没有安全就没有一切”的安全观，树立“安全生产事故可防可控、企业能够杜绝死亡事故”的“零事故、零死亡”理念，通过提升理念，不断强化抓好安全工作的信心、决心和意志，以理念指导行动，以思想约束行为。
（二）进一步落实安全生产责任，实现主体治安。
3、严格落实安全生产挂牌责任制。各部门各单位要按照公司晋兰司发[2014]2号文件《关于明确2014年度安全监管及督查检查责任分工的通知》要求，严格落实包矿（厂）挂牌责任。一是各包矿（厂）领导负责所包矿（厂）的安全监管工作，各监管处室对所监管单位实行处长负责制。各包矿（厂）领导、各监管处室负责人对所监管单位负有安全监管和检查责任，包矿（厂）领导对安全监管处室负有安全监督指导责任。二是各包矿（厂）领导、各安全监管处室每月对所监管单位进行不少于一次的安全检查，特殊时段监督检查中要主动深入基层对所包矿（厂）进行督查指导，增加检查频次，检查要有记录，并建立隐患排查档案。
4、严格领导值班带班制度。一是严格制定值班计划，每月的值班（带班）计划必须由主要负责人审核签字并加盖单位公章后于26日前上报公司应急值班室；值班期间严禁随意调班或替班，确需调整班次的必须经主要负责人签字同意后，方可执行。二是煤矿企业领导带班要严格执行《矿领导入井带班实施细则》，与工人同上同下，真正做到“三在”、“三必清”、“三掌握”、“三走到”和“三指导”；非煤企业值班领导必须参加每日的安全协调会议，安排、交待清楚当日的主要生产任务、零星工程、安全责任人以及安全注意事项，并亲临现场检查指导，必要时跟班作业。
5、严格制度执行。一是出台《安全管理红线规定》、《兰花集团隐患排查治理实施细则》、《治理“三违”实施方案》、《安全确认制度》、《主要负责人和A类管理人员考核办法》等一系列公司规章制度，进一步规范安全管理，进一步加强安全监管，不断加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。二是确定今年为“制度落实年”，将公司出台的晋兰司发[2013]207号、285号和286号等相关文件的贯彻落实作为重要工作之一，在日常监督检查中，公司也将此项工作作为必检内容之一，以此督促制度落地。
（三）进一步增强专业技术能力，强化业务保安。
6、构建技术领导体系。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，公司层面要充分发挥各业务处室、各监管处室、各专业科室的专业技术优势，不断强化对各单位专业技术督查指导。各单位要建立以主要负责人为首的安全技术工作领导组，完善以总工程师（技术负责人）为核心的技术管理体系，实行总工程师（技术负责人）技术负责制，对企业的技术管理负总责。要结合实际，制订年度安全技术工作方案，积极研究和解决安全技术问题，切实把安全技术作为一项重要抓手列入议事日程。
7、构建技术投入体系。各单位要从安全费用中，适当提高安全技术投入比例，要采用设立安全技术专项费用、安全技术基金等形式，鼓励企业职工开展技术创新；要积极推广应用新技术、新装备，煤矿企业在“一通三防”方面推广应用自动化开闭风门、风量自动调控装置、瓦斯抑爆装置、智能化瓦斯巡检系统，高瓦斯矿井要引进先进瓦斯抽放技术和先进钻探设备，推广“两堵一注”封孔工艺，提高抽放效率；地测防治水方面要配齐用好物探、钻探等设备，配备GPS、全站仪、陀螺仪定向等精准测量仪器，建立健全水质化验分析系统；顶板管理方面要进一步优化支护工艺，推广使用顶板离层仪在线监控系统，沿空留巷技术，对顶板稳定性差的巷道，通过预注浆、采用复合支护等手段加强顶板管理；运输管理方面加装绞车防护罩、自运拨绳装置、钢丝绳润滑装置等，提高安全系数。
8、构建技术研发体系。完善以企业为主体，产学研相结合的技术研发体系，有条件的单位要以兰花纳米公司为标杆，积极与中国矿业大学、太原理工大学、河南理工大学、山西大学化工学院等高等院校、科研院所联合建立行业工程技术中心，采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，形成产学研有机结合的技术创新体制，不断提高企业自主创新能力和核心竞争能力。
（四）进一步引深安全生产（质量）标准化，通过规范助安。
9、开展“六个标准”进课堂活动。各单位要高度重视“六个标准”进课堂工作,深刻理解“六个标准”进课堂的重大意义，大力推进“六个标准”进课堂工作。兰花培训中心要早动手、早计划，超前安排好进课堂教学和培训各项管理工作，确保对所有从业人员进行一次培训，并作为各类从业人员入矿培训、初训和复训领取各种资格证的必备条件。
10、加强领导，分步实施。煤矿企业要按照“一年重点达标、两年基本达标、三年全面达标”的规划目标，生产矿井要在2014年底率先达标，建设矿井的“六个标准”投产达标率100%。其中，质量标准化方面，东峰达省一级、莒山保持省二级，万里达省三级；现代化矿井方面，东峰争取率先建成现代化矿井，其它矿井按要求达标。非煤企业已达标的两家单位要保持并持续改进，未达标的要积极按照行业标准申报验收。
（五）进一步突出各行业（领域）安全重点，切实有效增安。
11、煤矿企业继续紧抓“治瓦斯、摸清水、控顶板、强运输”这个牛鼻子。治瓦斯，要深入落实煤矿瓦斯防治“十条禁令”和“二十条规定”,强化煤矿瓦斯基础管理、瓦斯防治现场管理，瓦斯抽放管理，防突管理，注重地面与井下瓦斯抽采设计相结合。高瓦斯矿井要适时配备千米钻机，实现打钻多样化、抽采立体化；要建立瓦斯参数测定实验室并配齐相关仪器，实现采掘工作面和采区瓦斯参数的超前测定。摸清水，要坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”防治水方针，开展防治水专项检查、专项大会诊等活动，切实落实“七检查、七整顿”内容，实现探放水工作 “三专化”（人员专业化、队伍专职化、设备专用化）管理；坚持“物探先行、钻探验证、化探跟进”探测程序，2014年年底前所有煤矿全部配备化探设备，改进探测方法，提高探放水的可靠性。控顶板，要进一步探索锚网支护新规范，积极推广新加固技术，严格落实锚杆支护各项管理规定，做好支护设计与矿压监测的动态反馈，推广应用钻孔窥视仪和矿压在线监测系统。强运输，要严格落实公司《关于进一步加强煤矿运输安全管理的通知》（晋兰司发[2013]285号），建立健全运输管理机构，加强对运输工种的管理，实行开机前安全确认，大力推广应用新技术新装备，提高设备安全系数。
12、非煤企业要重点抓好建筑施工、森林防火、食药品安全。各单位（特别是重点工程建设单位）要进一步健全安全生产管理机构，配足安全生产管理人员，在公司层面和各项目部必须配备分管安全、技术和机电设备的负责人；要加强基坑开挖与边坡支护、脚手架搭设、模板支承体系的支拆、存在安全风险的混凝土浇筑、塔吊的安装或拆卸、施工电梯安装等工程节点和关键环节的管理；要加强对高温高压、易燃易爆、有毒有害物料管理，加大反应釜、塔器、压力管道容器、储罐等设备安全设施的检查力度；要扎实开展消防安全大排查大整治活动，消除火灾隐患。
13、建立隐蔽致灾因素普查治理机制，查明隐蔽致灾因素。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查；要查明矿井范围内老空区积水情况，对老空区积水划定警戒线和禁采线，落实和完善预防性保障措施。非煤企业要深刻汲取“11.22”青岛中石化输油管线燃爆事故教训，全面摸排天然气管网、库站、储存场所及运输车辆等存在的隐患，进一步辨识本单位存在的主要危险源，建立危险源监控台帐，加强主要危险源日常监管。
14、重点防范关键点和薄弱点，加大节假日、特殊时段、敏感时期、关键节点的检查力度，特别是两节期间安全检查，实现首季开门红。要采取“四不两直”工作法，不断创新检查方式方法，提升检查效率，以检查保安全。
（六）进一步加大安全投入，提升装备兴安。
15、加强安全费用提取和使用管理。各单位要根据财政部、安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）及公司相关规定，制定本单位年度安全费用使用计划，报公司批复后执行。煤矿企业，瓦斯矿井要按照15元/吨，高瓦斯矿井30元/吨足额提取和使用，其中，用于“一通三防”方面的投入不得低于50%；非煤企业要根据行业要求，足额提取，规范使用。
16、大力推广应用新技术、新工艺、新设备。坚持采掘机械化、控制自动化、监控数字化、管理智能化有机融合，全力推进现代化矿井建设。要充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息系统，建立矿井安全生产综合调度信息平台;健全完善安全生产监测监控、视频会议、视频调度、工业电视监视、井下无线通讯、瓦斯智能巡检等系统;具备条件的矿井要安装皮带运输、供电、排水、通风、压风自动化系统，实行地面远程控制；深化信息技术在煤炭行业关键环节的集成作用，实现安全生产综合调度信息平台的联网运行，推动煤炭生产管理的智能化。
（七）进一步实施基层、基础、基本素质工程，夯实“三基”固安。
17、加强班组建设。要按照国家安监总局《煤矿班组安全建设管理规定（试行）》，制定班组建设总体规划、目标和保障措施，明确煤矿是班组安全建设的责任主体，明确分管负责人和主管部门，明确区队（车间）是班组安全建设的直接管理层，负责班组日常管理、业务培训等工作。要深入开展人人都是班组长活动，每季度开展一次煤矿自查自纠，每半年开展一次专项检查。要将亲情文化融入班组建设，推广唐安煤矿“轮值班组长”管理模式，推动班组自主管理上台阶。
18、深化隐患排查治理，实施安全确认工程。进一步完善五级排查隐患和六步闭合治理工作体系，构建从岗位、班组、区队、专业科室到矿一级的五级隐患排查防控体系；实施矿级、专业科室、区队、班组、个人每一层面全部按照排查、记录、汇报、整改、验收、分析“六步”程序，对查出的问题一律进行闭环管理。大力推行《隐患排查治理实施细则》和《安全确认工程》，将隐患分级管理，并依据隐患级别进行原因分析和责任追究，对重复出现的隐患（“三老”问题）加大处罚力度，并追究上一级领导责任；对各个岗位、设备、工程实施开工（机）前安全确认，实现自保、联保和互保。严厉打击“三违”行为，全面落实市局《深入治理煤矿企业“三违”行为的意见》，通过“十二个强化”，减少“三违”现象，减少零星事故。
19、继续推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程。一是要树立“从业人员素质达标指数就是安全生产保障系数”理念，认真落实省政府办公厅《关于印发山西省煤矿变招工为招生推进工作方案的通知》、市煤炭局《创新煤炭行业从业人员使用机制推进煤矿变招工为招生与素质提升工作方案》，严格煤矿从业人员专业学历准入和执业资格准入，建立完善专业技术人才培养、引进和激励机制，变招工为招生，改善人员队伍结构，2014年煤矿新招从业人员招录煤炭相关专业毕业生比例不低于75%。二是加强“三项岗位”人员培训管理。要树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，落实企业是安全培训的责任主体。各单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员（简称“三项岗位”人员）必须按照有关规定参加安全培训，经考试合格持证后上岗。凡检查中发现未经培训合格持证上岗的，一律按重大隐患对待，责令停产（工）整顿。煤矿企业要高度重视矿长高端素质培训工作，2014年所有矿长必须参加省厅组织的煤矿矿长高端素质培训，切实提高矿长对煤矿安全生产政策法规、灾害防治新技术、企业管理等内容的掌握，落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，做到“铁七条、刚执行、真落实、见实效”。三是认真贯彻《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、《山西省煤炭工业厅煤矿安全培训管理规定》，积极探索培训、考核和发证工作的有效机制。今年重点将煤矿企业运输设备司机的培训和发证工作上升到集团公司层面管理，兰花培训中心具体负责对运输设备操作证申领人员的培训和持证司机的复训。
20、提高应急救援保障能力。加强应急救援队伍建设，煤矿企业东峰煤矿要进一步健全完善省四级矿山救护队伍建设，莒山煤矿要在2014年9月底前完成省四级矿山救护队伍建设任务，其它矿井要按要求建立兼职救护队伍，并与市矿山救护队签订救护协议；非煤企业也要结合行业特点建立自已的兼职救护队伍。加大应急救援预案管理，科学安排培训和演练，每年进行不少于2次的应急演练；按要求充实应急救援物资和装备，建立电子信息系统，实现资源共享，确保队伍和装备在最短时限内到达事故现场，开展事故救援；煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制，要确保安全监控、人员定位、通信联络等“六大系统”系统正常运转。
（八）进一步构建安全生产长效机制，企业文化铸安。
21、营造安全文化氛围。各单位要结合党的十八大精神，大力实施文化强安战略，不断健全安全文化体系，积极推进亲情文化建设，深入开展“3.18”安全警示教育日、“安全生产月”、“安康杯”竞赛和“两堂一舍、安全文化广场”达标创建、“群众文化工作站”星级竞赛等各类活动，不断营造浓厚的安全文化氛围。
22、开展创建安全文化建设示范企业活动。各单位要根据晋城市安监局《关于开展安全文化建设示范企业创建工作的实施方案》，对照安全文化建设示范企业标准，认真开展自评。2014年，东峰、莒山煤矿要积极申报省级安全文化建设示范企业，争取国家级安全文化建设示范企业，大宁发电、纳米公司等安全文化基础好的地面企业要积极申报市级安全文化建设示范企业，其它地面企业必须自评达市级安全文化建设示范企业标准。
23、强化安委会“五个体系”安全监督作用，构建大安全文化体系。一是按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化“一岗双责”。党委要把安全生产摆上重要议事日程，适时专题研究安全生产工作，解决安全生产问题；工会要依法维护和落实职工安全生产的知情权、参与权与监督权；女工委要组织家属协管委员会小组开展多项温馨家庭助安活动，筑牢安全生产亲情化防线；狠抓青监岗建设，增强青工搞好安全生产的责任感和使命感，激发和调动广大团员青年立足岗位，身体力行争当安全生产先锋模范；依托井口群众安全文化工作站，拓展安全帮教渠道，将亲情帮教融入到安全生产中。二是要聘请专家团队、文化策划公司，深入各单位调研安全文化建设情况，整合近年来安全文化建设成果，从安全理念、安全愿景、安全制度、安全价值观、安全行为习惯和行为规范等方面，总体规划集团公司安全文化建设，力争建成独具特色的兰花安全文化，营造良好的安全文化氛围，让安全意识内化于心、固化于制、外化于行。
安全生产只有起点，没有终点，安全工作始终是第一任务，安全责任始终是第一责任，各部门各单位要清醒、清醒、再清醒，时刻绷紧安全弦，紧紧围绕集团公司总的经营思路目标，攻坚克难，狠抓落实，确保2014年安全工作目标全面完成。
山西兰花煤炭实业集团有限公司
2014年1月1日 |
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公安备案 14050002000771