各县、市、区委、开发区党工委教育实践活动领导小组办公室，市委各部委、市直各委、办、局党组（党委）、各人民团体教育实践活动领导小组办公室，驻市各单位党组织，市管企业党组织，市委各督导组： 
    现将省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于对学习教育听取意见环节工作进行分析评估的通知》（晋群办发【2014】6号)转发给你们，请结合本地本部门本单位实际，认真抓好贯彻落实。 
按照中央、省委和市委要求，为确保学习教育、听取意见环节取得群众满意的实效，决定在查摆问题、开展批评环节开始前，对学习教育、听取意见环节的工作进行分析评估。各级教育实践活动领导小组要在各部门各单位认真自查、督导组分析评估的基础上，形成本地本部门本单位学习教育、听取意见环节的工作小结，包括前期准备工作情况，开展学习教育、听取意见的基本情况、主要做法、初步成效，存在的问题和不足，以及改进措施等。工作小结在征求上级督导组意见后，报上一级教育实践活动领导小组及办公室备案。市委各督导组要汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总，主要领导谈话要点，所督导单位梳理的干部群众意见建议等材料），报市委教育实践活动领导小组办公室联络组（电子版）。 

                                                                       2014年4月29日

关于学习教育听取意见环节工作进行分析评估的通知

各市委教育实践活动领导小组办公室，省委各督导组： 
    根据中央和省委要求，为确保学习教育、听取意见环节取得群众满意的实效，按照省委党的群众教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（晋群组发【2014】6号）精神，依据督导组工作职责、工作要求和督导工作主要步骤，决定在查摆问题、开展评环节开始前，对学习教育、听取意见环节的工作进行分析评估。 
    各地各部门各单位要认真组织自查，及时发现问题，切实加以解决，确保这一环节的工作真正取得实效，为扎实开展查摆问题、开展批评环节的工作打好基础。既要看各个节点各项工作是否扎实，措施是否到位，更要看学习教育、听取意见是否取得实效。各级教育实践活动领导小组要在各部门各单位认真自查、督导组分析评估的基础上，形成本地区本部门本单位学习教育、听取意见环节的工作小结，包括前期准备工作情况，开展学习教育、听取意见的基本情况、主要做法、初步成效，存在的问题和不足，以及改进措施等。工作小结在征求上级督导组意见后，报上一级党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室备案。 
    省委各督导组要通过召开座谈会、到部分基层或直属单位调研走访等形式，对各市学习教育、听取意见环节的工作落实情况进行跟踪检查和分析评估，并作出总体评估。要盯紧盯牢，严格把关，该肯定的肯定，该提醒的提醒，该纠正的纠正，不能降低标准放行，更不能糊里糊涂交账。对学习教育、听取意见没有达到应有效果的地方和单位，要本着缺什么补什么的原则，进行“回炉”、“补课”，不要急于进入下一个环节，不搞整齐划一。各督导组汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总，主要领导谈话要点，所督导单位梳理的干部群众意见建议等材料）后，报省委活动办联络组（电子版）。 
    附：学习教育、听取意见环节分析评估要点  

                                                                       2014年4月25日 

学习教育听取意见环节工作分析评估要点

    一、总体要求及前期准备方面 
    1、各活动单位党员领导干部作为抓活动的主体，能否履行好领导主体、责任主体、活动主体的职责，把责任扛在肩上，把工作抓在手上；是否投入足够时间和精力，加强工作指导，及时掌握情况，分析研判问题，提出解决对策；是否普遍建立自己的联系点，并到点指导工作。 
    2、各活动单位党员领导干部作为受教育的主体，能否以普通党员身份把自己摆进去，严肃认真地开展活动；是否带头参加学习、带头听取意见、带头立行立改，为广大党员干部做出示范、树立标杆。 
    3、市、县两级是否及时成立教育实践活动领导小组及办公室，能否履行好职责，明确具体任务和推进措施，发挥好组织领导、工作指导、统筹协调作用；是否认真研究制定活动实施方案，党委书记是否亲自主持起草动员讲话，并结合本地实际进行修改完善。 
    4、市、县两级是否及时成立派驻到县、乡两级的督导组，并由市、县委常委担任第一组长，督导组成员是否实行出生地、成长地、工作地回避原则；是否搞好督导组人员培训，强化督导责任，研究制定并认真落实督导工作方案。 
    5、市、县两级督导组是否在动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议，民主评议表由督导组回收、汇总，并及时将民主评议表和汇总结果交回市、县委活动办；是否进行面上个别谈话，了解领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，以及对搞好教育实践活动的意见建议等。 
    6、市、县两级督导组能否坚持标准、从严督导，从实把关，抓住关键，突出重点，讲究督导方式，有效传导压力，讲原则、不讲关系，讲规矩、不讲面子，把从严要求贯穿督导全过程。 
    7、各活动单位能否紧密结合实际，坚持高标准高质量，做实做细各项工作。是否按要求建立了征求意见、查摆问题和边查边改情况台账；是否存在活动一开始就急于过关、赶进度，追求尽早“敲锣开张”、尽快“鸣金收兵”的问题；是否存在对本单位怎么抓、抓什么，不作认真思考研究，不结合本单位实际，上下一般粗，活动载体不丰富、自选动作无特色、认认真真走程序的问题；是否存在“两张皮”，就活功抓活动，教育与实践脱节，活动与工作脱节等问题。 
    8、各活动单位是否存在思想发动不够充分等问题。是否存在重视程度不够，动员不深入，宣传力度小，导致党员干部思想认识不到位，群众知晓度和参与度不高的问题；是否把调查摸底、制定方案、部署活动作为思想预热、宣传发动的过程，深入基层一线调研，认真听取党员群众意见；是否照抄照搬动员讲话，没有结合本地本单位实际，把中央精神、活动要求、“四风”危害、突出问题讲清讲透，存在党员群众不知道为什么搞活动、怎么搞、搞成什么样的情况。 
    二、学习教育方面 
    1、是否采取务实有效办法抓好学习教育，制定系统的学习计划，明确学习重点、时间、方式和要求，保证学习质量和效果，做到真学真信真懂真用。 
    2、是否把学习教育的重点放到学习中央和省委规定的《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等必读书目，学习习近平总书记系列重要讲话，特别是在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时发表的重要讲话精神上，做到学深悟透、入脑入心。 
    3、是否把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，认真组织党员干部观看《焦裕禄》等8部影片和《践行群众路线的好榜样一100部优秀党员教育电视片》等，做到深学、细照、笃行。 
    4、是否把学习教育的核心放在增强宗旨意识和群众观点，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题上；是否通过学习教育，让党员干部受刭思想警醒和精神洗礼，弄清楚入党为了什么、当干部为了什么，弄清楚根在哪里、本在哪里，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。 
    三、征求意见方面 
    1、是否坚持开门搞活动，结合领导干部“下乡住村、包村增收”，“访民生、知民情、解民事”集中走访等活动，虚心听取群众意见建议，围绕反对“四风”找准问题。 
    2、在征求意见的重点上，是否聚焦“四风”，特别是发生在群众身边的不正之风问题；是否存在以工作方面意见代替作风方面意见的问题；是否在对领导班子征求意见的同时，对党员领导干部“四风”方面存在的突出问题也征求了意见。 
    3、在对意见的梳理汇总上，是否对征求上来的意见建议，及时梳理汇总，建立台账；领导班子成员能否坐下来集体议，把征求到的意见建议一项一项议深议透。 
    4、在征求意见过程中，是否存在征求意见不深入、不具体的现象，听不到真意见，找不出真问题；是否存在征求意见形式单一，办法不多，聚焦点不准，空洞浮泛，意见征求了一大堆，但有价值的意见少之又少；是否存在宣传发动不够，党员干部参与活动不积极，征求意见表交白卷、无意宽的比例较高；是否存在就事论事、浮在表面的现象。 
    四、市、县委书记履职尽责方面 
    1、是否亲自审定活动实施方案，亲自主持起草、修改功员讲话，亲自主持召开动员大会并作讲话。 
    2、是否就反对“四风”、密切联系群众，带头作出公开承诺，并在一定范围公布，接受干部群众监督。 
    3、是否带头上党课，至少主持召开1次党委（党组）中心组学习会、1次专题讨论会和1次集中学习交流会。 
    4、是否至少主持召开2次座谈会，认真听取各方面意见，特别是老同志的意见。 
    5、是否主持召开党委（党组）会议，听取教育实践活动情况汇报，加强分析研判和工作指导；是否主持召开下级单位“一把手”专项汇报或工作推进会，对第一环节工作情况进行点评、提出要求。

                                                                        2014年4月25日