晋兰党字【2014】9号

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案 

为认真贯彻落实中央、省、市关于开展党的群众路线教育实践活动有关要求和习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神，深入开展好公司党的群众路线教育实践活动，按照市委总体部署，结合公司具体实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

公司开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照突出一个主题，围绕一个总要求，抓住一个重点，坚持五项原则，找准一个切入点，坚决反对“四风”的工作思路，深入推进党的群众路线教育实践活动。突出一个主题就是“为民务实清廉”，围绕一个总要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，抓住一个重点就是各级领导班子这个重点，坚持五项原则就是坚持正面教育为主、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头，找准一个切入点就是把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响企业发展和员工群众反映强烈的突出问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，以教育实践活动推动各项工作，以各项工作成果检验活动成效，为推动公司转型升级提供坚强组织保证。

二、目标要求

公司教育实践活动的目标任务是：围绕中心，服务大局，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，通过着力解决“四风”突出问题，着力解决关系职工群众切身利益的问题，着力解决联系服务职工群众“最后一公里”问题，使各级党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚起应对市场挑战、推动企业加快发展的强大力量。

具体要求是：公司各单位、各级党组织要按照规定动作做到位、自选动作有特色的活动要求，结合企业实际，丰富活动载体，在各级领导班子和广大党员干部中开展以“六查六看”为主要内容的特色活动，确实找准问题症结，深入揭示和发现存在的问题。

“六查六看”就是：一是查思想，看宗旨意识牢不牢。看政治觉悟上是否始终牢记为职工服务的宗旨意识，始终关注职工需求，看是否存在思想涣散、观念落后、党性原则不强等问题；大力弘扬循势求变、与时俱进、开拓创新的精神，坚决反对意志消沉、安于现状、不思进取的不良风气。二是查学习，看解决问题的能力强不强。认真查找各级班子、党员干部是否存在学习不深入透彻，新业务、新知识掌握不足，自觉学习、创新学习能力不足等问题；重点围绕增强战略决策能力、驾驭市场经济能力、推动创新能力、应对复杂局面能力、抓班子带队伍能力等方面找差距、抓整改、促提升，坚决反对平平庸庸、碌碌无为、得过且过的不良风气。三是查管理，看企业发展的动力足不足。重点查找安全生产、经营管理、项目建设、节能环保、文化建设、信访稳定、关注民生等方面的突出问题；大力弘扬谦虚谨慎、戒骄戒躁、追求卓越的精神，坚决反对固步自封、小进即满、沾沾自喜、盲目乐观的不良风气。四是查行为，看工作效率高不高。看是否存在工作漂浮不实、纪律松散、效率低下、责任缺失的问题；重点围绕提振发展信心、破解发展难题、抢抓发展机遇、迎接严峻挑战等方面，大力弘扬勤勉敬业、尽心尽力、尽职尽责的精神，坚决反对拈轻怕重、推诿扯皮、自由散漫的不良风气。五是查机制，看政令运行畅不畅。看体制机制上是否建立起一套科学管用的作风建设制度体系，是否存在对上级部署执行不力、政令不畅、落实政策存在“梗阻”和“搁浅”等问题；大力弘扬实事求是、求真务实、真抓实干的精神，坚决反对文山会海、以会议落实会议、以文件落实文件，重形式、轻实效，重表面、轻实质，重虚名、轻实绩的不良风气。六是查廉洁，看自律要求严不严。看是否存在自律不严、铺张浪费等问题，重点围绕遵章守纪，对照廉政准则、廉洁从业规定、“三重一大”决策制度等方面，大力弘扬勤俭节约、清正廉洁、严以律己的精神，坚决反对铺张浪费、以权谋私的不良风气。

为落实好中央“不虚”、“不偏”、“不空”的要求，切实增强“六查六看”活动的针对性和实效性，确保教育实践活动与企业中心工作紧密结合，各单位要围绕上述活动内容，结合自身实际，制定具体措施，抓好整改落实。各级群团组织也要充分发挥桥梁纽带作用，紧扣活动主题，精心设计活动载体，开展富有成效、各具特色的活动，努力在“八个方面”取得明显成效：

一是强化宗旨意识。通过深入开展教育实践活动，推动广大党员干部的政治意识、责任意识、宗旨意识进一步增强，更加自觉地成为贯彻执行党的群众路线、弘扬优良作风、坚决反对“四风”的表率。二是提升干部素质。通过深入开展教育实践活动，推动各级领导班子始终成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的优秀团队，全力打造有胸怀、有激情、有韧劲、执行有力的经营团队。三是提升管理水平。通过深入开展教育实践活动，进一步推进企业各项工作的规范化管理，特别是在推动重点工作、促进企业发展上取得新成效，企业综合素质显著提高。四是强化组织建设。通过深入开展教育实践活动，扎实推进学习型、服务型、创新型 “三型”党组织建设，在加强党员队伍管理、规范组织生活上取得新成效。五是作风根本转变。通过深入开展教育实践活动，有效解决作风建设方面存在的突出问题，各种不良习气、不良风气得到有效遏制，各类会议、文件大幅减少，各类费用明显降低，在改进学风文风会风和工作作风上取得新成效。六是健全体制机制。通过深入开展教育实践活动，建立健全厉行节约、制止浪费，公务接待管理，会议、培训、活动经费管理等方面的制度，构建作风建设的长效机制。七是完善惩防体系。通过深入开展教育实践活动，进一步健全完善教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败工作思路更加清晰、措施更加得力、成效更加明显，在营造风清气正发展环境上取得新成效。八是解决突出问题。通过深入开展教育实践活动，密切党群干群关系，进一步完善职工诉求表达处理机制，着力解决职工群众反映的突出问题，把企业改革发展成果惠及于职工群众，凝聚一切智慧为企业发展贡献力量。

三、方法步骤

根据中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》和省市具体安排，全市党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。经请示省市联系领导和督导组同意，公司学习实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，分两个层次依次展开：公司领导班子；各单位及基层党组织。两个层次之间相隔时间大约为两周左右。全公司教育实践活动根据全市统一安排适时进行总结。

按照市委要求，参加本次教育实践活动的对象为公司各级领导班子、党员干部和全体党员,重点是各级领导班子及党员领导干部。公司机关副处部级以上干部都要参加学习实践活动。各单位根据情况可据情扩大到中层干部。对离退休党员及年老体弱党员，可以采取送学上门等方式组织学习教育。

教育实践活动要在认真抓好筹备阶段工作的基础上，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。整个教育活动要把总要求贯穿始终，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

（一）认真准备，广泛发动。主要是做好思想准备、组织准备和工作准备，重点抓好机构组建、方案制定、思想发动等工作。

1.思想发动，提高认识。各级领导班子要通过中心组学习会议，学习传达中央、省委、市委教育实践活动精神，重点是抓好对习近平总书记一系列讲话精神的学习，通过先学一步，在各级领导层面做好思想准备。各基层党组织、各单位要按照上述要求，组织好对广大党员的思想发动，确保覆盖到全体党员。

2.成立机构，明确职责。公司成立活动领导小组，抽调党群及相关职能部门业务骨干组成活动办公室，统一领导公司教育实践活动。办公室下设工作机构，明确各自职责，保证活动健康有序推进。各基层党组织、各单位也要结合实际成立领导小组，组织开展好本单位教育实践活动。

3.精心筹备，系统谋划。公司活动办公室要结合企业特点，精心制定实施方案，起草动员报告，加强与省市联系领导和督导组的沟通联系，活动方案和动员报告要及时向市委督导组报送。批准通过后，要按照时间要求及时召开动员会。各单位在活动开展前，要做好与公司联系领导和活动办公室的沟通联系，确保教育实践活动如期动员，有序开展。

(二)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工意见。

1.深入开展调查研究。活动前期，公司领导班子成员要按照教育实践活动联系点安排和调研课题安排，紧密围绕资源储备、产业政策、改革发展、安全环保、领导班子、基层组织、廉政建设、关注民生等方面的突出问题，带领相关部门人员深入基层及联系点进行广泛调研座谈，面对面征求职工群众对领导班子、班子成员、活动开展的意见建议，形成专题调研报告，进一步摸清底数，找准问题，确保活动有的放矢。活动期间，公司领导班子成员每月至少深入联系点单位调研指导1次，贴近实际、贴近生活、贴近职工，竭尽所能帮助基层解决实际问题。各单位领导班子成员在本单位活动筹备阶段也要结合实际开展相应调研工作，广泛深入征求意见建议。

2.采取多种形式开展学习教育。公司各单位要采取中心组学习、个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种方式，组织广大党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话和省委、市委主要领导有关专题教育实践活动的讲话精神，学习中央八项规定和公司教育实践活动相关文件、作风建设各项制度，认真研读、原原本本学习《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等指定学习读本，进一步坚定理想信念、提高思想认识，以高度思想自觉和行动自觉投入到教育实践活动中。公司领导班子集中学习原则上不少于7天，其他领导班子和党员集中学习原则上不少于5天。为保证学习教育效果，各级党组织要具体开展好领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进人物讲事迹、普通党员讲体会的“四讲”活动，真正让群众观点入脑入心、入言入行。

3.广泛充分征求意见。公司教育实践活动动员大会结束后，市督导组要在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。活动期间，公司活动办公室要通过开通电子信箱、征求意见箱、征求意见电话，广泛征求职工群众意见。公司教育实践活动征求意见网络信箱：lhjtdwbgs@163.com；电话：0356-2189521。公司各单位都要认真做好对本级领导班子和班子成员的民主评议工作，设立征求意见箱，多形式、多渠道、多层次开展征求意见，对征集到的意见建议要认真梳理，及时反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（三）查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过职工提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

  1.找准突出问题。各单位要组织广大党员干部对照党章、廉政准则、改进作风要求和党员干部廉洁自律等各项规定，聚焦涉及职工切身利益，关乎企业发展和职工生产生活的突出问题，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题。深入开展谈心谈话，各级班子主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，又要与基层单位主要负责同志谈心；也要与所分管部门的主要负责同志谈心。其他班子成员既要相互谈心，又要结合分工，与分管范围内的单位、部门主要负责人谈心，同时要与联系点单位党政主要领导进行谈心。公司督导组要与督导单位班子成员谈心。谈心过程要真心坦诚，不遮丑护短，该提醒的提醒，该批评的批评，同时，虚心征求对自己的意见。

2.深刻剖析检查。各级班子成员要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，全面总结自身近年来贯彻落实党的群众路线情况，认真查摆作风方面存在的突出问题，深刻进行党性分析和自我剖析，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，正面回应干部职工所提意见，提出实在具体、便于实施的整改措施。对照检查材料要由本人亲自动手撰写，不能由其他人代写。各单位主要领导要主持起草本单位领导班子的对照检查材料，并在一定范围征求意见。要认真审核对照检查材料，公司班子成员及督导组要审核联系点领导班子和班子成员的对照检查材料，各单位主要领导要认真审核每位班子成员的对照检查材料。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。各级领导班子都要召开专题民主生活会。公司领导班子成员民主生活会发言一般不少于40分钟，会期不少于2天。各单位要合理安排领导班子民主生活会，会期一般不少于1天时间；班子成员少于5人的，为半天时间；基层班子成员发言时间一般不少于20分钟。班子主要负责同志至少要给每位班子成员提2至3条意见建议，班子其他成员也要相互提出意见建议1至2条。要以整风精神严肃开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，切实达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。各级基层党组织还要开好组织生活会，开展好民主评议党员工作。公司班子成员要参加联系点领导班子专题民主生活会，公司督导组要全程参与督导单位的专题民主生活会。各级班子成员同时要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（四）整改落实，建章立制。重点是统筹抓好制定整改方案，抓好整改落实，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。

1.认真抓好整改落实。整改工作要突出各级领导班子和班子成员这个重点。要针对活动中查摆出的问题，立说立行，提出解决对策，制定整改方案和整改任务书、时间表，并在一定范围内采取适当方式向职工群众公布，做出公开承诺，自觉接受监督。整改工作实行一把手负责制，及时整改、逐项落实。对于一定时期内能够解决的尽快解决，暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并努力创造条件解决。对一些突出问题，要进行集中治理。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。各单位领导班子的整改落实方案要经公司联系领导和督导组审核。

 2.强化正风肃纪。坚持边学边改、边查边改、边整边改，针对“四风”存在的突出问题，加强各级领导班子和党员干部队伍建设，严格教育管理党员干部。对教育实践活动中发现的存在一般性问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进; 对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。切实加强基层组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，要进行严肃教育处理。

3.健全完善规章制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，加强对企业各项管理制度的“废、改、立、行”工作，凡是经实践检验行之有效、职工认可的要长期坚持，对不适应新形势新任务要求的要抓紧修订完善，建设更加规范、更加明确、更加有效的制度体系。切实抓好制度落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。进一步完善密切联系群众机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

按照中央、省委、市委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在实施过程中要把三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。各单位要统筹好每个环节的工作重点，坚持在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，把握节奏、注意方式、扎实推进，确保活动取得实效。要按照时间服从质量的原则，适时召开教育实践活动总结大会，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。总结报告和测评结果报公司教育实践活动领导小组办公室。

四、加强领导

公司教育实践活动按照市委的统一部署，在省市联系领导和市督导组的全面指导下开展。各级党组织要高度重视教育实践活动，按照公司党委统一要求，切实增强责任感和紧迫感，把教育实践活动作为当前一项重大政治任务抓紧、抓好、抓实。

1.明确责任，精心组织。各级党组织书记是开展教育实践活动的第一责任人。要认真负责，把活动摆上重要议事日程，周密安排，精心组织，不折不扣落实好公司党委的部署要求。各级班子成员要做到“五带头”：带头深入学习思考，带头调研征求意见，带头剖析存在问题，带头开展批评与自我批评，带头转变作风整改落实。各单位要抓紧成立活动领导小组，尽早开展本单位的前期准备工作。活动办公室要充分发挥工作枢纽作用，加强调查研究，提出工作建议，畅通信息渠道，搞好上传下达。各级组织、纪检、宣传等相关部门要在抓好自身活动的同时，充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，切实履行好各自职责。

2.分类指导，强化督导检查。在坚持活动基本要求的前提下，根据各单位、各部门的实际情况，提出不同的目标要求和办法措施，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，使学习更加注重联系实际、教育更加注重推动实践、整改更加注重解决突出问题、活动更加注重职工群众的满意度。联系点领导和督导组要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上。各单位活动方案、动员报告、对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设计划等重要文件材料，都要提前经联系点领导和督导组审核把关后报公司领导小组办公室备案审查。

3.坚持统筹兼顾，做到“两手抓、两促进”。开展教育实践活动，要科学摆布好时间和精力，确保两手抓、两手硬、两不误、两促进。要把教育实践活动与公司改革发展、转型升级相结合，与完成本单位工作任务结合，切实把活动成果转化为发展成果。要突出实践特色，努力抓好安全生产，加快项目建设，推动体制机制创新，实现奋斗目标。要通过科学分析形势，把压力传递下去，把信心提振起来，引导党员干部和职工群众坚定信心、团结奋斗，知难而进、共克时艰，推动公司在新的历史阶段实现新的转型跨越发展。

4.加强宣传引导，营造良好舆论氛围。在报纸、网站开设教育实践活动专栏，通过新闻报道、工作综述、专题走访等形式，广泛宣传教育实践活动精神，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，充分发挥新兴媒体的作用。组织开展党的群众路线理论研究，重视典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范引领作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育，促进教育实践活动健康有序开展。