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| 兰花集团 2017-6-8 8:34:41 您是第 1520 位读者 |
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安全生产是煤矿企业长远发展永恒的主题。没有了安全，就谈不上生产，更谈不上经济效益；安全生产工作更是如履薄冰、如临深渊，不安全动态因素情况诸多。如何做到防患于未然？落实安全生产责任是搞好安全生产工作的有力武器，是保障煤矿安全生产的法宝，所以说安全生产责任重在落实，安全生产责任一定要切实落实到各级安全生产责任人头上，才能使安全生产可防、可控，推动矿山安全生产持续稳定发展。
1.企业安全生产负责人，要带头解放思想，提高认识，明析想要履好职责，必须做到心中有责知责
——生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、新《煤矿安全规程》等安全法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，要用安全生产责任制的形式明确各部门和各管理人员对安全生产工作应负的责任。要认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员、班组长和员工的安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标得以实现。要完善考核机制，分层检查考核，对安全生产负有责任的领导、管理人员、技术人员、职工因失职而发生的安全事故，要严格追究责任。企业要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、培训教育、事故报告和应急救援等相关工作责任；要根据法律法规规定，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，煤矿领导要支持及监督各部门安全生产管理人员履行安全生产管理职责，保证其开展工作必要的条件，确保安全生产。
——作为煤矿矿长要时刻明白安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，进一步明确煤矿企业及各科、队、班组长的一把手对安全生产各自职责全面负责，不断强化安全法律、法规、制度意识，强化安全责任意识，从而保证安全法律、法规和煤矿安全生产制度落到实处、落到安全生产每个场所每个岗位。
2.生产经营单位的主要负责人，要带头学制度学标准，深层掌握本单位安全生产工作职责
作为煤矿企业的矿长要从内心深处明白自己在安全生产的主要职责，并时刻牢记：(1)建立、健全本单位安全生产责任制。严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。从主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员层层签订安全生产责任书，明确安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标得以实现。(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。并与施工单位签订安全施工管理协议，明确建设方、施工方的安全管理责任，确保安全施工，同时签订安全施工承诺书。建设方对施工方所施工的工程安全负有监督责任，施工方对所承包工程及施工作业项目的安全负全部责任。(3)保证本单位安全生产投入的有效实施。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由主要负责人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任，应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。监督生产和建设施工单位按照相关规定配备消防器材，为从业人员配备劳动保护用品，制定应急救援方案，做好安全保障。(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。严格监督施工单位的生产活动。工程施工作业前，施工方必须按规定向建设方提供施工作业规程和施工安全技术措施，经建设方会审后方可实施。建设方委派专门的安全监管人员以静态检查和动态检查相结合的方式，对施工方进行安全监督检查，每周一、三、五组织安全监管人员对施工项目进行安全检查，对查出的隐患问题以“五定表”的形式，督促其按时整改，对违反安全生产规章制度的行为进行处罚。并严格执行安全生产例会制度。定时召开安全生产例会，由专人进行会议记录，组织协调生产建设的各项工作，对生产和建设施工过程中存在的问题进行讨论，对存在安全问题进行通报批评，责令限期整改，保证安全生产和施工项目的安全推进。(5) 组织制定并实施本单位的生产和建设安全事故应急救援预案；发生险情或事故，要及时、如实报告生产安全事故。(6) 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。严格控制从业人员的准入标准，加强对从业人员的安全教育培训。严格加强生产人员培 训和监督施工单位的新进人员岗前培训工作，新员工上岗前必须要进行岗位操作技能培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。必须要求施工单位不断强化员工风险防范教育，做到安全宣传教育日常化，定期开展安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生产基本知识和风险防范知识，提高从业人员的安全风险辨析与防范能力。
3.安全生产第一责任人，要带头落实安全责任制，深入践行落实安全责任重要意义
——矿长作为企业的管理者和决策者，要始终贯彻安全生产方针，明确各级行政正职是安全生产的第一责任人，充分发挥各职能正职在安全生产中的保障作用，以适应煤矿企业发展的需要，扎实开展安全生产工作 ，确保职工人身安全。
——严格落实安全生产责任是解决安全管理存在问题的重要手段。作为安全生产负责人和安全生产第一责任人，要落实好煤矿安全生产责任，必须要监督落实好部门及班组的安全生产责任制。
4.安全生产党政主要负责人，要带头齐抓共管，推动各方安全责任落到位，提升广大干部职工自觉履职责能力
——安全生产责任落实要作为企业发展的出发点和落脚点。作为生产和建设双重任务的安全第一责任人，要始终坚决贯彻执行习近平总书记对全国安全生产工作的重要指示，严格执行上级主管部门的监督指导，始终把“安全”放在第一位，将“安全”贯彻到实际生产建设工作之中。要从思想深处和心灵深处有对企业、对职工、对自己高度负责的责任心，以如履薄冰、如临深渊的精神状态，守住生命线、不触高压线，进一步明责知责、履责尽责。
——各级基层组织安全生产第一责任人要组织查找本部门安全工作的成败得失和一些不稳定因素，总结经验教训，找出安全工作的重点和难点，坚持以问题为导向，采取有效措施，切实解决“无人管、管不了、管不好”的问题，发挥好各级管理人员的安全责任和党、政、工、团、女工委等部门在安全生产中的作用，形成齐抓共管，综合治理的良好格局和氛围，努力开创安全工作新局面。
——将安全责任做为安全生产第一责任、第一品牌、第一效益、第一功德，严格落实好各级职能业务监管指导，严格落实业务保安、各岗位自主保安责任，逐级签订安全责任书，层层发动员工，明确各级安全责任和目标。切实把安全目标考核结果作为衡量领导干部是否称职的重要标准，把安全绩效考核成绩与个人的收入、评优挂钩。坚定不移的执行安全生产和重大事故风险“一票否决制”，真正做到奖罚分明，责任到人的机制。让每员工自觉抵制以牺牲安全为代价的行为，克服盲目追求高产量和掘进进尺的心态，杜绝麻痹大意的思想。建设单位还要依据《煤矿建设安全规范》，严格落实建设项目各方安全责任，切实做到“十不准、两严格”，提高自主管理和履职能力。
5.安全生产主要负责人，要带头组织领导，科学部署，全面开展好安全生产各项活动
——开展好“知责履责、失职追责”活动。煤矿企业要将这项活动，作为全年安全生产工作的重要内容，按照“知责明责”“履责尽责”“失责追责”三方面要求，采取检查、考核、评优和问责等措施，认真抓好工作落实，确保活动取得实实在在的效果。
——开展好“反三违”专项行动活动。要通过自查自纠和集中整治的方式，扎实开展“反三违”专项行动，认真分析“三违”问题的深层次原因，有针对性地采取整治措施，切实从问题根源上减少和杜绝“三违”行为。
——扎实推进煤矿全面安全“体检”和自检自改工作。一方面，煤矿要继续按照省、市、公司分级负责组织实施的工作要求，扎实推进煤矿全面安全“体检”专项工作。另一方面要在各项工作的进展的基础上，再进行详细安排、再进行科学部署。矿长作为企业安全“体检”和自检自改活动领导组的组长，要把煤矿安全“体检”工作作为贯穿全年的一项重点工作，坚持从严从实的要求，进一步细化工作措施，加大检查力度，切实提高“体检”质量。
——开展好雨季汛期防汛检查活动。要求生产业务部门要准确掌握汛情及恶劣天气的预测预报情况，进一步完善“雨季三防”制度措施，备足防汛物资，强化汛期安全检查，对重点区域、重点部位开展全面细致排查，严防水灾事故发生。同时，要强化应急演练和值班值守，作为煤矿企业负责人要进一步明确赋予：调度员、班组长等人员，遇到重大险情第一时间停产撤人的权利，当遇到暴雨洪水可能引发淹井，或井下发现透水征兆时，必须立即停产撤人，严防自然灾害引发煤矿事故。
6. 安全生产管理负责人，要带头强化风险防控，加强隐患排查治理，完善配套机制，全面抓好安全生产各项工作
——大力推进安全风险预控和分级管控，加强隐患排查治理，消除不安全因素。以危险源辨识、风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，逐步建立起规范的“找风险、提素质、严管理、控风险、除隐患”安全风险工作法，每月定期总结开展情况。严格执行重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改等工作机制，确保职责明确、措施完善。在防范系统风险的基础上，特别加大薄弱环节和非常规作业（如搬家倒面、过地质构造、零星工程、大型设备检修等）管控，坚决防范零敲碎打事故发生。
——要深化特殊时期、特殊时段、关键装置、重点部位和重大危险源管理，进一步加强节假日、重要会议、搬家倒面、设备检修等特殊时段的安全管理工作。进一步明确关键装置、重点部位，严格执行关键装置、重点部位管理制度，实行矿级、各业务部门、队、班组分级监控检查管理。建立健全重大危险源监测监控体系，建立健全重大危险源管理制度，落实管理责任，严格重大危险源安全管理和监控，保证重大危险源安全设施齐全完善、安全可靠，有效防范事故发生。
——持续深入开展隐患排查治理，结合安全生产特点，完善事故隐患排查治理制度，严格落实每周、每月和每季度隐患排查及备案制度，做到每周由主要负责人组织相关业务科室参与的不少于一次的全面隐患排查工作，严格执行矿领导入井带班和24小时值班制度，坚持执行班前半小时隐患排查制度，做到矿级、科级、队级、班组长、员工级签字，对排查出的隐患严格按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求整改，真正实现隐患排查全覆盖。强化对重点区域、重点工程、薄弱环节和不放心地点的风险管控，及时消除重大事故隐患，有力防范安全生产事故发生。
——落实安全生产责任制要完善配套机制，加大安全事故责任追究力度。一要完善安全生产考核管理及追究制度，要建立健全安全生产考核机制，逐月考核和奖金待遇挂钩，考核结果和过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究责任。二要完善安全生产奖惩机制。对于安全工作搞得差无起色的部门或班组负责人要给予重罚。对发生违章违纪、事故的科、队，每月要在安全例会上进行通报，通过奖惩机制进一步调动干部职工提高安全生产的积极性和主动性。三要完善监督检查机制。凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”原则对责任人进行严格的追究。四要完善劳动组织体系。监督施工方依法按照《中华人民共和国劳动法》及相关劳动法律规定，与其从业人员签订劳动合同，缴纳工伤保险、提供合格的劳动保护用品和安全设施等，要求施工单位对从业人员进行安全教育培训，并经过考试取得上岗资格后方可上岗；监督施工方严格按照既定的施工图纸、施工方案、施工操作规程进行施工，协同监理方对施工项目进行监督，定时对施工工程进行质量检查验收，对不合格的地方责令其进行整改，确保工程保质保量地有序推进。
统揽全局，安全责任，重在落实。安全工作不能有丝毫的麻痹、半点的疏忽，必须时刻保持思想上的高度警醒，以“零容忍”的态度对待各类违法违章行为，以铁心肠、铁面孔、铁手腕推动工作落实，以改革创新的精神状态、勇于担当的实干作风，为推进兰花美好形象，实现望矿安全稳定可持续健康发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！（望云煤矿 眭一平） |
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