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| 兰花集团 2017-7-21 8:57:07 您是第 2300 位读者 |
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安全重于泰山，生命高于一切。在经济社会繁荣发展、国家改革加速推进的今天，党中央、国务院把抓好安全生产工作置于国家社会经济发展的空前高度，连续出台了一系列方针政策，充分体现了党和国家“以人为本、安全发展”的理念。
北岩、东峰的发展同样见证了安全生产工作的重要性。在北岩、东峰的发展历程中，我们遇到了种种困难——煤炭行业发展的低谷期、矿井建设的艰难期、企业转型的阵痛期，但我们始终把安全生产工作放在一切工作的首位，不断创新安全管理长效机制建设，狠抓安全责任落实，确保了企业安全生产主体责任的全面落实，为企业顺利战胜各种困难和风险，不断取得发展突破提供了坚强的安全保障。时至今日，面对环保、安全、转型等巨大压力，要实现东峰的持续健康发展，确保北岩转型发展走出新路子，就必须始终坚持落实企业安全生产主体责任，把安全生产置于企业发展的中心位置，才能获得企业发展的力量之源、动力之基。
一、必须深刻认识全面落实企业安全生产主体责任的重要意义
（一）全面落实企业安全生产主体责任是党中央抓好安全工作的政治要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，反复强调要坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条红线，反复叮嘱要抓好企业安全生产主体责任的落实；同时，国家接连出台了推进安全生产领域改革发展、强化安全生产和职业健康、加强企业标准化建设等大政方针，更把“全面落实企业安全生产主体责任”作为今年安全生产月的活动主题，这些都充分体现了党中央在政治层面对安全生产工作的高度重视。因此，我们必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，认真学习贯彻中央要求，坚持安全发展理念，牢固树立红线意识，坚决落实企业主体责任，巩固发展安全生产的良好态势，不断开创安全生产工作新局面，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
（二）全面落实企业安全生产主体责任是企业持续健康发展的重要保障。安全是一切工作的基础，没有安全就没有一切。当前正值经济发展转型升级、国企深化改革的关键期，既是企业发展的机遇期，也是企业矛盾的凸现期。如果企业不落实安全生产主体责任，导致安全事故的发生，就会丧失发展的一切机遇，势必对企业的可持续发展造成毁灭性的打击；从北岩、东峰的发展角度来看，当前，煤炭市场虽然比较稳定，产品售价也相对波动不大，但从大的供需关系看，产能释放给当前售价带来巨大压力，供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期，我国能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间；从企业内部看，没有配套洗煤厂、储煤场地不足及公路运输的制约，给公司生产销售带来巨大压力，东峰风井建设、配套洗煤厂、环保基础设施等项目建设任务繁重，北岩转型迫切，公司安全压力、资金压力都比较大。只有夯实安全基础，确保安全主体责任的全面落实，才能为企业的健康持续发展营造良好的发展环境，才能确保企业在严峻的形势下实现持续健康发展。
（三）全面落实企业安全生产主体责任是践行以人为本信条的根本要求。多年以来，紧跟社会经济发展的大趋势，企业在不断发展壮大方面取得了丰硕的成果，但也存在因为盲目追求速度、产量而导致了其他问题的出现，甚至为此付出了失去生命这样惨痛的代价。在经济社会发展的今天，企业发展的精细化、人本化已经成为发展的主线，过去盲目追求产能的方式已经不适应当前经济社会发展的要求，坚持科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念成为企业发展的核心理念。因此，必须强化“安全红线意识”，始终把保障职工群众生命财产安全放在首位，创新安全制度，严格安全责任落实，确保企业安全生产主体责任落到实处，才能确保“以人为本”理念的真正践行，才能确保职工群众的幸福指数不断提升。
二、东峰煤矿科学推进企业安全生产主体责任落实的实践经验
在企业安全生产主体责任落实的实践中，必须因地制宜，结合企业发展实际，科学谋划制度落实措施，才能确保企业安全生产主体责任落到实处，真正为企业的发展打好基础，营造好环境。东峰煤矿始终坚持安全第一的理念，全力坚守安全红线，持续在体系制度创新建设、安全思想教育培训、安全责任落实考核、隐患排查治理等方面创新发力，探索出了一套落实企业安全生产主体责任的有效做法，使得企业持续健康发展的基础不断牢固。
（一）加强安全教育培训，实现教育培训两提高
不断提升员工安全思想意识。一是实施“一岗双责”，要求各岗位人员在完成本职工作之前，必须首先完成安全任务；各级领导在安排工作任务之前，必须首先安排安全工作，坚持管生产必须管安全、管业务必须管安全的原则，始终把安全工作放在一切工作的首位；二是开展“毛毛雨天天下”活动，每天学习一道与自身安全生产相关的题目，每周由基层单位党政主要负责人给班组员工上一堂课，实施每月一考；三是开展“2820” 班前会，班前会上，2分钟点名，辨析确认员工的精神状态是否正常；8分钟布置生产任务，详细分解当班作业任务；20分钟布置当班安全工作，明确当班安全生产需要注意的事项。确保了人人精神状态饱满、人人明确安全重点事项、人人明确安全生产任务；四是开展三违人员过五关，发现职工“三违”后，分别由支部、所在单位、公司党委或工会、家属以及安全科进行帮教，缺少任意一关，不能安排上岗。
不断提高安全操作技能。一是联系实际，编制教材。针对不同工种、岗位，有针对性的编制培训教材，使培训内容更加切合实际，更有针对性；二是加大实操培训权重。将培训课堂前移至作业现场，真正提升职工的实际操作能力，规范员工操作行为，杜绝习惯性违章；三是注重重点人员培训。抓好监督检查专职人员、值跟班人员、专业技术人员三类人员的教育培训，不断提升监督检查专职人员识别不安全因素的能力；四是加强应急指挥能力的培养。不断提高跟值班人员、安全指挥中心、井下各队干正确处置突发事故的能力。
（二）创新制度体系建设，实现制度保障科学化
建立上至董事长、下至班组成员的“三包”责任体系。矿（科）级领导包队、队级领导包班组、班组长包个人。包队领导要定期参加所包基层队的各种会议，了解基层队存在的问题，参与制定解决方案；包队领导必须参加每班班前会议，了解员工动态，确保员工思想稳定，不带思想压力上岗；班组长必须在每班上岗前熟知当班任务、工序、安全注意事项，合理安排员工的工作任务，并对员工的作业过程进行全程动态监督指导，及时纠正错误，班后还要对当班安全生产情况及时进行总结。
建立“三签”责任落实制度。按照公司整体安全目标责任书的要求，层层分解，形成各个岗位的安全目标责任书，公司上下，全员签订安全生产目标责任书，明确岗位的安全重点；生产系统员工签订岗位安全互联互保责任书，一人违章，互联保小组其他成员连带受罚，杜绝了员工之间各干其事，各自为政，互不相干的现象；夫妻之间签订安全保证责任书，妻子负责监督提醒丈夫，利用家庭温暖，筑牢员工的安全思想根基。
（三）强化安全责任考核，实现责任落实精严实
严格落实安全生产责任制。对全部岗位进行了安全生产责任制的制定编写，明确了各岗位人员的安全责任，建立起了层次分明、结构严谨、覆盖全面、内容清晰、切合实际的安全生产责任制体系，形成了“人人有责任、人人讲责任、人人守责任”的好氛围，为落实安全主体责任奠定了制度基础。
严格落实安全风险预控体系。率先在地方煤矿中，建立健全了安全风险预控体系，形成了一套人、机、环、管科学融合的安全风险预控管理体系，依托现代化、信息化管理平台和手段，充分发挥预控体系的超前预控作用，为实现矿井安全管理超前预控、全员责任覆盖提供了制度保障。
严格落实安全生产议事制度。建立健全了安全生产议事制度，每天召开碰头会，每周召开周安全例会，每月初召开一次月度安全例会。每天、每周召开的会议及时总结分析解决每天、每周存在的安全问题；每月初召开的安全例会，先由分管领导召开分管工作会议，重点提出存在问题、需要协调解决的问题，形成纪要；对于事关安全的重大问题，由大会民主决策研究，制定方案及时解决。
严格落实完善各类安全生产长效机制。联系安全生产实际，结合安全生产法律法规，不断完善安全生产、技术创新、操作规程、工程质量等方面的规章制度，建立安全生产长效机制。
严格落实安全生产综合考核体系，联系实际，细化内容，分门别类，每周进行一次小考核，每月进行一次综合考核，考核结果与岗位工资挂钩，对履职不到位的个人、单位进行惩处；建立健全责任追究机制，严格按照“责任对应、奖罚对应”的原则进行奖惩，加大责任追究力度，确保责任落到实处。
（四）注重基础安全管理，实现管理基础更牢固
强力落实班组管理。制定了班组长选聘实施细则，严格班组长选聘，提升了“兵头将尾”的重要作用；强化了班组培训，提升了班组素质；积极开展优秀班组、工人先锋号创建活动，强化了班组的凝聚力；加大班组安全考核，对思想上存在安全隐患、作业中屡教不改的习惯性违章人员，列入“安全工作最不放心的人”进行管理，采用集中培训、帮扶教育等方式，确认安全后，再重新上岗，最大限度的消除了人的不安全因素。
强力落实现场管理。充分发挥“2820” 班前会的优势，从每班班前会开始，明确当班现场的安全薄弱环节、管控重点、安全技术措施；根据井下工作实际，合理调配现场劳动组织，制定现场安全操作攻略，使每个员工对自己工作的任务、操作程序、注意事项有了更深刻的理解，安全生产更有保障。
强 力落实隐患闭合管理。建立了常规检查长效机制，每周定时开展一次安全隐患大排查、一次机电安全专项检查，把公司内部检查与上级检查有机的结合起来，杜绝同类隐患重复出现；引入安全检查突查机制，不定时进行安全突查，形成安全管理的高压态势；建立了隐患排查问责机制，对隐患实施动态跟踪督促、常态化跟进的管理方式，定期进行回查问责，确保了隐患整改闭合管理。
强力落实安全质量标准化管理。以安全质量标准化建设为载体，把采掘工程、防治水工程、机电工程、瓦斯防治等作为现场安标建设的重点，不断加强工作程序、操作流程、工程质量验收程序的标准化建设，严格考核，提升现场工程质量。
（五）强化安保技术创新，实现安全管理技术化
开展沿空留巷开采。率先在全市市直煤矿开展沿空留巷无煤柱试验开采，并取得成功。在实现巨大经济效益（保守创效1324.7万元，延长矿井年限2.5年）的同时，实现了巨大的安全效益。主要表现在：优化了生产布局，实现了相邻工作面的顺序开采；优化了通风系统，实现“两进一回”的通风模式，消除了上隅角的瓦斯治理问题；强化了顶板管理。弱化了应力集中，巷道变形得到了有效控制；强化了防治水管理。实现了提前预测水情水害，将水害控制在最小范围内。
实行井下运输单轨吊。投入巨资上马井下单轨吊运输系统，实现井下运输的无轨化，在提升运输效率的同时，有效降低机械运输事故。
虽然东峰煤矿在落实企业安全主体责任方面做了很多工作，但也存在一些不足，还需要在结合实际、创新发展、责任落实方面加强，真正使企业安全主体责任落实做到精细严实。
三、科学落实企业安全生产主体责任的原则遵循
基于当前安全生产面临的新形势和新任务，从东峰煤矿落实安全生产主体责任的实践经验来看，要确保企业安全生产主体责任落到实处，为企业的长远发展夯实安全基础，总结经验，着眼长远，必须紧紧遵循“五大原则”，才能抓好安全工作。
一是坚持安全第一。没有安全就没有一切，必须把安全置于一切工作的首位，创新安全管理体系，狠抓责任落实，夯实安全基础，企业发展才能高枕无忧。
二是注重思想安全。思想支配行为，只有主观意识安全，行为活动才能主动安全。因此，必须把职工的安全思想教育作为安全教育工作的重点来抓，不让任何一位员工带着思想压力上岗，从源头上确保安全。
三是强化责任落实。确保安全管理责任落到实处是强化安全管理的根本之策，只有责任落到实处，规章制度才不会停留在书面，才能把安全工作做实做细。
四是推进创新驱动。创新安全管理长效机制是实现企业安全主体责任落实的强大驱动力。只有大力提倡运用新工艺、新材料、新技术、新装备，不断加强安全生产技术人才的培养，才能为安全生产提供强大的技术支撑。
五是突出以人为本。依靠职工抓安全，安全发展为职工。要时刻以确保职工的安全幸福为企业发展宗旨，构建覆盖广泛、运行有效的安全管理体系，让职工共享安全发展成果，实现“安全工作、幸福回家”的安全发展愿景。
安全责任重千钧，只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住事故，实现企业的安全生产和持续健康发展。（北岩（东峰）煤矿 李三虎） |
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公安备案 14050002000771